Contribución a los derechos de las mujeres ya la gobernanza democrática de la ciudad de Dakar

Dakar es la capital del país, de la región y del departamento de Dakar. Cubre alrededor del 0,3% del territorio nacional, con una superficie de 550 Km2 y con una población de 2.411.528 habitantes, cuya densidad de población se sitúa en los 4.325 habitantes/Km2. Dakar está subdividida en 4 departamentos: Dakar, Pikine, Guédiawaye y Rufisque. La ciudad de Dakar está dividida a la vez en 19 communes (municipios) de pleno ejercicio (antiguas communes de redondeo): Biscuiterie, Camberene, Dakar Plateau, Dieuppeul – Derklé, Fann – Point E – Amitié, Gorée, Grand Dakar, Grand Yoff, Gueule Tapée – Fass – Colobane, HLM, Hann – Bel Air, Mermoz – Sacré Coeur, Médina, Ngor, Ouakam, Parcelas Assainies, Patte de Oie, Sicap Liberté y Yoff). Los alcaldes de los 19 ayuntamientos que conforman la ciudad de Dakar son los miembros del Consejo Departamental Dakar, junto al alcalde de Dakar que ejerce de presidente. Las principales actividades de las grandes zonas urbanas como Dakar están viviendo una profunda y constante mutación. En el municipio de Dakar, el comercio (mercados de Tilene y de Soumbédioune), las actividades industriales, el turismo, la agricultura urbana y la pesca artesanal (mercado de Soumbédioune) representan las principales actividades de producción. Dentro del sector industrial, el artesanado está también en plena evolución y totaliza hoy día dentro del municipio de Dakar una gran cantidad de puestos de trabajo, muchos de ellos femeninos y ligados al sector informal. La estructura urbana de la zona metropolitana de Dakar, con su puerto como centro neurálgico y estratégico, obedece a una lógica colonial bien establecida, aunque hoy en día es anárquica. Este período se ha traducido en el desarrollo y diversificación de las formas irregulares de la producción y de la utilización del espacio por parte de los habitantes. La ocupación del territorio se caracteriza por los asentamientos informales, sobre todo en los departamentos Pikine y Rufisque, así como en los llamados “villages” tradicionales como Ouakam Ngor y Yoff. La tasa de irregularidad se estima en el 21,76% en toda la región con el 2,98% en el departamento de Dakar, el 42,42% en el departamento de Pikine y el 9,57% en el departamento de Rufisque. Actualmente la ciudad de Dakar está compuesta por 19 ayuntamientos/distritos con ejercicio de pleno derecho. Esto significa que tienen la competencia en: la elaboración de instrumentos de planificación, la gestión de los Affaires de proximidad y de las infraestructuras de base, la promoción de las relaciones entre las comunes, la promoción de alianzas estratégicas urbano/rural, la promoción de una función pública local, puesta en funcionamiento y ejecución de proyectos. La estructura del ayuntamiento a nivel de Dakar, se reproduce igual en cada una de las comunas, así cada una dispone de su alcalde, consejo municipal y consejo de barrio (donde se insertan los cadres de concertation y que configuran los espacios de participación y control de la ciudadanía sobre las acciones públicas): el consejo municipal es la principal estructura de dirección y gestión del desarrollo comunal. La oficina municipal es el órgano ejecutivo formado por el alcalde y los adjuntos, ejecuta las decisiones tomadas en el consejo municipal. El alcalde y los adjuntos son designados por el Cabildo. El Consejo delibera sobre las competencias que le son atribuidas por el código de las colectividades locales con el fin de responder en la demanda social. Para tomar mejor las decisiones, el consejo municipal se apoya en las comisiones técnicas, Este sistema participativo e inclusivo requiere una buena gobernanza que tenga como principios la elaboración de presupuestos participativos y de control ciudadano, y una apropiación de los programas y proyectos de la común por parte de la población. Una de las fuentes de financiación son los Fondos de Dotación de la Decentralización (FDD) que el Ayto. de Dakar reparte en los diferentes comunes, los Fondos de Concurso de la État y los recursos propios de cada Ayto. que provienen de la fiscalidad local , lo que obtiene de la explotación de sus recursos y servicios que presta y el excedente del ejercicio anterior. A partir de ahí, el ayuntamiento construye su presupuesto que le permite realizar programas. El presente programa se centrará en uno de los ayuntamientos de la ciudad de Dakar: Médina, Dieuppeul Derklé y Gueule Tapée-Fass-Colobane – Dieuppeul Derklé: 44.300 personas (21.771 hombres y 22.529 mujeres) – Médina: 91.488 mujeres. ) – Gueule Tapée-Fass-Colobane: 52.269 personas (24.489 hombres y 27.780 mujeres) A nivel de derechos de las mujeres, los obstáculos institucionales y jurídicos a los que se enfrentan las mujeres de los distintos municipios de Dakar a la hora de combatir la vulneración de sus derechos son muchos, y en muchos distintos ámbitos: violencia de género, acceso a la propiedad de la tierra, insuficiente acceso a las instancias de decisión, escasa aplicación de las leyes vigentes, débil divulgación sobre las formas de acceder a la gobernanza local, desconocimiento de la legislación y dispositivos de prevención relativa a los derechos de las mujeres/ niñas etc., insuficientes capacitaciones sobre violencias a personal médico, escolar, jurídico, electo, religioso, periodístico, etc., la dificultad para acceder a la justicia con rapidez,el desconocimiento de la legislación a pesar de los numerosos documentos oficiales que plantean el fortalecimiento de las capacidades de las instituciones públicas y de las colectividades locales para integrar la perspectiva de género en las políticas públicas, la mejora del dispositivo jurídico de protección de las mujeres y niñas, o el refuerzo del liderazgo de las mujeres y sus capacidades. A nivel de gobernanza, los distritos de Médina, Dieuppeul Derklé y Gueule Tapée-Fass-Colobane han llevado a cabo un proceso participativo de levantamiento de necesidades y establecimiento de prioridades materializadas en los Planes de Inversiones Comunales (PIC’s).

Contribuir a los derechos de las mujeres ya la gobernanza democrática de los distritos de Dieuppeul-Derklé, Gueule Tapée-Fass-Colobane y Médina, de Dakar.

El programa, de 24 meses (de diciembre de 2019 a febrero de 2022) se desarrolla en los distritos de Dieuppeul-Derklé, Gueule Tapée-Fass-Colobane y Médina, de Dakar. Para ello, se seguirán 4 ejes: (1) asegurada la participación efectiva de los actores/actrices del proyecto, (2) mejoradas las capacidades de las administraciones locales y miembros de la sociedad civil en participación de las mujeres en la gobernanza local, (3) promovida la capacitación y sensibilización de la población en materia de violencias de género, derechos de las mujeres y mecanismos de protección, y (4) aumentada la capacidad de incidencia de las mujeres en las instancias de decisión. La actuación quedará alineada con los principales documentos estratégicos del país, como el Plan Senegal Emergente (con horizonte en 2035), la Estrategia por la Equidad y la Igualdad de Género (2016-2026) y el Programa Nacional de Desarrollo. La contraparte encargada de ejecutar el programa será la Asociación de Juristas Senegalesas (AJS), una organización con una larga experiencia en materia de derechos y apoderamiento de la mujer, tanto a través de numerosas acciones de incidencia política como de acciones en pie de calle.