Contribució als drets de les dones i a la governança democràtica de la ciutat de Dakar

Dakar és la capital del país, de la regió i del departament de Dakar. Cobreix al voltant del 0,3% del territori nacional, amb una superfície de 550 Km2 i amb una població de 2.411.528 habitants, la densitat de població se situa als 4.325 habitants/Km2. Dakar està subdividida en 4 departaments: Dakar, Pikine, Guédiawaye i Rufisque.
La ciutat de Dakar està dividida alhora en 19 communes (municipis) de ple exercici (antigues communes d’arrondissement): Biscuiterie, Camberene, Dakar Plateau, Dieuppeul – Derklé, Fann – Point E – Amitié, Gorée, Grand Dakar, Grand Yoff, Gueule Tapée – Fass – Colobane, HLM, Hann – Bel Air, Mermoz – Sacré Coeur, Médina, Ngor, Ouakam, Parcelles Assainies, Patte d’Oie, Sicap Liberté i Yoff).

Els alcaldes dels 19 ajuntaments que conformen la ciutat de Dakar són els membres del Consell Departamental Dakar, junt amb l’alcalde de Dakar que exerceix de president.
Les principals activitats de les grans zones urbanes com Dakar estan vivint una profunda i constant mutació. Al municipi de Dakar, el comerç (mercats de Tiléne i de Soumbédioune), les activitats industrials, el turisme, l’agricultura urbana i la pesca artesanal (mercat de Soumbédioune) representen les principals activitats de producció. Dins del sector industrial, l’artesanat està també en plena evolució i totalitza avui en dia dins del municipi de Dakar una gran quantitat de llocs de treball, molts d’ells femenins i lligats al sector informal.

L’estructura urbana de la zona metropolitana de Dakar, amb el port com a centre neuràlgic i estratègic, obeeix a una lògica colonial ben establerta, tot i que avui en dia és anàrquica. Aquest període s’ha traduït en el desenvolupament i la diversificació de les formes irregulars de la producció i de la utilització de l’espai per part dels habitants. L’ocupació del territori es caracteritza pels assentaments informals, sobretot en els departaments Pikine i Rufisque, així com en els anomenats “villages” tradicionals” com Ouakam Ngor i Yoff. La taxa d’irregularitat s’estima en el 21,76% a tota la regió amb el 2,98% al departament de Dakar, el 42,42% al departament de Pikine i el 9,57% al departament de Rufisque.

Actualment la ciutat de Dakar està composada per 19 ajuntaments/districtes amb exercici de ple dret. Això significa que tenen la competència en: l’elaboració d’instruments de planificació, la gestió dels Affaires de proximité i de les infraestructures de base, la promoció de les relacions entre les comunes, la promoció d’aliances estratègiques urbà/rural, la promoció d’una funció pública local, la posada en funcionament i l’execució de projectes.

L’estructura de l’ajuntament a nivell de Dakar, es reprodueix igual en cada una de les comunes, així cada una disposa dels seu alcalde, consell municipal i consell de barri (on s’insereixen els cadres de concertation i que configuren els espais de participació i control de la ciutadania sobre les accions públiques): el consell municipal és la principal estructura de direcció i gestió del desenvolupament comunal. L’oficina municipal es l’òrgan executiu format per l’alcalde i els adjunts, executa les decisions preses en el consell municipal. L’alcalde i els adjunts són designats pel Consell municipal. El Consell delibera sobre les competències que li són atribuïdes pel codi de les col·lectivitats locals amb la finalitat de respondre a la demanda social. Per prendre millor les decisions, el consell municipal es recolza en les comissions tècniques, composades pels membres del consell i també per persones que considerin clau.
Aquest sistema participatiu i inclusiu requereix d’una bona governança que tingui com a principis l’elaboració de pressupostos participatius i de control ciutadà, i una apropiació dels programes i projectes de la comuna per part de la població.

Una de les fonts de finançament són els Fonds de Dotation de la Décentralisation (FDD) que l’ajuntament de Dakar reparteix a les diferents comunes, els Fonds de Concurs de l’État i els recursos propis de cada ajuntament que provenen de la fiscalitat local, el que obté de l’explotació dels seus recursos i dels serveis que presta i l’excedent de l’exercici anterior. A partir d’aquí, l’ajuntament construeix el seu pressupost que li permet dur a terme programes.

El present programa es centrarà en un dels ajuntaments de la ciutat de Dakar: Médina, Dieuppeul Derklé i Gueule Tapée-Fass-Colobane
– Dieuppeul Derklé: 44.300 persones (21.771 homes i 22.529 dones)
– Médina: 91.488 persones (48.607 homes i 42.881 dones)
– Gueule Tapée-Fass-Colobane: 52.269 persones (24.489 homes i 27.780 dones)

A nivell de drets de les dones, els obstacles institucionals i jurídics als quals s’enfronten les dones dels diferents municipis de Dakar a l’hora de combatre la vulneració dels seus drets són molts, i en molts diferents àmbits: violència de gènere, accés a la propietat de la terra, insuficient accés a les instàncies de decisió, escassa aplicació de les lleis vigents, feble divulgació sobre les formes d’accedir a la governança local, desconeixement de la legislació i dispositius de prevenció relativa als drets de les dones / nenes etc., insuficients capacitacions sobre violències a personal mèdic, escolar, jurídic, electe, religiós, periodístic, etc., la dificultat per accedir a la justícia amb rapidesa, el desconeixement de la legislació tot i els nombrosos documents oficials que plantegen l’enfortiment de les capacitats de les institucions públiques i de les col·lectivitats locals per integrar la perspectiva de gènere en les polítiques públiques, la millora del dispositiu jurídic de protecció de les dones i nenes, o el reforç del lideratge de les dones i de les seves capacitats.

A nivell de governança, els districtes de Médina, Dieuppeul Derklé i Gueule Tapée-Fass-Colobane han dut a terme un procés participatiu d’aixecament de necessitats i establiment de prioritats materialitzades en els Plans d’Inversions Comunals (PIC’s).

Contribuir als drets de les dones i a la governança democràtica dels districtes de Dieuppeul-Derklé, Gueule Tapée-Fass-Colobane i Médina, de Dakar.

El programa, de 24 mesos (de desembre de 2019 a febrer de 2022) es desenvolupa als districtes de Dieuppeul-Derklé, Gueule Tapée-Fass-Colobane i Médina, de Dakar.

Per aconseguir-ho, se seguiran 4 eixos: (1) assegurada la participació efectiva dels actors/actrius del projecte, (2) millorades les capacitats de les administracions locals i membres de la societat civil en participació de les dones a la governança local, (3) promoguda la capacitació i sensibilització de la població en matèria de violències de gènere, drets de les dones i mecanismes de protecció, i (4) augmentada la capacitat de incidència de les dones a les instàncies de decisió.

L’actuació quedarà alineada amb els principals documents estratègics del país, com ara el Pla Senegal Emergent (amb horitzó al 2035), l’Estratègia per l’Equitat i la Igualtat de Gènere (2016-2026) i el Programa Nacional de Desenvolupament.

La contrapart encarregada d’executar el programa serà l’Associació de Juristes Senegaleses (AJS), una organització amb una llarga experiència en matèria de drets i apoderament de la dona, tant a través de nombroses accions d’incidència política com d’accions a peu de carrer.

• Persones vinculades als Ajuntaments: 70 electes (30 homes i 40 dones) i 20 tècnics (10 homes i 10 dones) (titulars d’obligacions).
• Autoritats tradicionals i religioses: 30 persones (15 homes i 15 dones) (titulars d’obligacions)
• Membres de GPF i GIE femenins: 90 dones (titulars de responsabilitats)
• Membres de les principals organitzacions de la societat civil: 1.350 persones (400 homes i 950 dones) (titulars de responsabilitats).

Resumint, el col·lectiu meta directe de la intervenció integra un total de 1.560 persones, de les quals 1.105 són dones i 445 homes.